本网山东讯（杨延华）习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”一个民族不能没有自己的文化，一个地区、一个行业也不能没有自己的文化。某种程度上说，文化就是人的精气神，作为无形的软实力，文化是一个团体的符号与标志，构建了这个团体的人文家园，也是一个团队先进生产力的外化。近日，记者在新泰市自然资源和规划局采访时，发现该局在全面贯彻党的二十大关于新时代文化建设战略部署的同时，自觉担负起新的文化使命，率先在自然资源系统，举旗帜、聚人心、兴文化、展形象。所到之处，总让人感觉有一种文化情怀在流淌，文化的力量时时闪现。
那是一种什么样的文化情怀？蕴含着什么样的精气神？它是如何形成的？带着这些问题，记者特意采访了新泰市自然资源和规划局党组书记、局长韦鲁苹。
丰硕的自然资源成果成为自然资源文化的主题和基石，离开这些，自然资源文化无从谈起。
记者：早就听说咱们自然资源系统有个“新泰自然资源文化现象”，百闻不如一见，这次感触颇深，我想新泰自然资源文化现象的形成不是偶然的，万事都有其来头，请问韦局长这是个什么样的背景？
韦鲁苹：原以为这次采访可以很轻松地谈文化，你的提问回答起来有点不轻松，我就借机介绍一下。文化不是孤立的，必定有它产生的土壤。自然资源和规划局新班子上任一年以来，一步一个脚印，一步一个台阶，以争创一流工作，建设一流队伍，塑造一流形象为目标，以自然资源和规划“创新突破年”为切入点，以党建为引领，以系统思维重点突破，协调配合专班推进，创新打造特色亮点，三个维度统筹全年工作，取得了可喜的成绩。
今年，我市被自然资源部认定为全国首批“自然资源市节约集约示范县”，是泰安唯一获此殊荣的县市区。我局以自然资源节约集约利用为抓手，积极探索节约集约资源的有效途径，多点突破，全面发力，深化夯基础、盘存量等一系列工作举措，形成的典型案列《创新执法监管模式，维护土地节约集约利用秩序》被收录到自然资源部全国节约集约的用地案列汇编之中。在自然资源部举办的全国第六期节约集约理论与业务培训班上，我局作为山东省唯一的代表做了节约集约用地典型发言。更令人高兴的是今年12月份，我市因低效用地再开发表现突出及自然资源节约集约示范县（市）测算结果为“优秀”，打包获得了奖励新增建设用地指标418亩。这是山东省首次对节约集约的示范县创建工作进行用地指标奖励，奖励力度之大在全国位居前列。今年年初，我市不动产登记中心聚焦不动产登记办理过程中存在的办事群众“等待长”、“多地跑”、“往返跑”等难点堵点，优化工作机制，以创新升级的“无感导服”“细分场景”服务模式，有效解决了老弱病残和异地工作人员等特殊群体无法办理的事项。截止年底，已受理创新业务3000余件，为企业群众节约办事成本700余万元，该经验做法被自然资源部评选为全国不动产改革六个典型之一。
今年以来，共批回新增建设用地2462亩，其中工业用地1455亩，使用市县指标2091.21亩，位列六个县市区第一，对全市240个重点项目，138个“招大引强”产业类项目，97个民生建设类项目开展了土地规划办理，对50余个建设项目现场验线300余次，核实143件117.6万平方米建设工程规划。我市在耕地保护工作中的典型经验受到省自然资源厅李新阁厅长肯定并在全省自然资源系统推广。截止目前，我市实际耕地保有量达95.3301万亩，今年耕地净流入面积大3.8万亩，实现耕地保有量三年净增加。全年非税收入实现20.3957亿元，其中，土地出让金收入19.8409亿元，耕地开垦费，征收3208万元，采矿权出让收益632万元，不动产登记费及森林植被恢复费等征收1708万元。为城市建设，财力增长提供了支持。不得不说，丰硕的成果是新泰自然资源文化的主题和基石，离开这些，自然资源文化无从谈起。正是在这个基础上，广大自然资源工作者纷纷拿起手中的笔，抒发对自然资源生活的热爱，讴歌自然资源人的执著，书写自然资源人的情怀，才有你说的新泰自然资源文化现象。
记者：新泰自然资源文化现象是新泰自然资源人的骄傲，既然是“现象”就带有很大的普遍性，怎么理解？
韦鲁苹：“文化现象”不敢说，但新泰自然资源文化确实有我们自己的特色。远的不说，近年来，我局先后创作出版了一批在自然资源系统叫的响的书籍，有3 人是山东省青年作家协会会员，2 人是山东省散文学会会员，1人是山东省摄影家协会会员，有5人是《中国自然资源报》通讯员，还有一人是中国书协和中国美协双会员。其中一人荣获“齐鲁文化之星”，一人被评为“山东省文化人才”。文化人才的多种储备为自然资源文化的发展奠定了坚实的基础。在全市自然资源系统深入挖掘自然资源文化底蕴，整合文化资源，丰富文化内涵，总结提炼创立了“党旗飘扬、自然图强”党建品牌，并深入践行了“以先锋为导向促凝聚，以先锋为楷模促创业，在先锋引领下传承，在先锋旗帜下发展”四大先锋理念，先锋是核心，是引领，是旗帜，是榜样，是力量。为了在新泰自然资源系统发扬行业先锋的作用，我们正在编辑出版自然资源文化手册《先锋》，设计了自然资源系统的先锋标识,此举在全国自然资源系统将是首创。在文化创作方面，除了给予业余作者各方面支持外，我也积极投身到自然资源工作的宣传中，今年11月份，山东卫视在“每日新闻”栏目详细报道了我市积极探索节约集约利用资源有效途径，助力高质量发展的专题，在片中我以讲述者的身份，向广大观众讲述了我市以创建全国节约集约模范县为抓手，对标全国一流的节地水平，积极探索节约集约利用资源的有效途径，多点突破，全面发力，探索出了属于自己的用地经验。去年以来，我局在各级媒体网站发表文章二百余篇次，极大地扩大了我局在全国自然资源系统的影响。《新华网》、《学习强国》、《新华财经》、《大众日报》、《中国网》、《人民融媒体》、《中国自然资源报》等近100余家媒体以“无感导服享优服，细分场景可定制--山东新泰不动产登记创新服务再升级”为题进行了报道。《山东新泰：守好耕地“生命线”稳固大“耕”基》《山东省新泰市再获两项省级奖励》先后在《新华财经》、《央广网》、《新浪网》、《网易新闻》发表。《山东新泰“四个一”破解房屋确权颁证历史遗留问题》在《中国自然资源报》二版头条“一线探索”栏目发表。《山东新泰：守好耕地“生命线”，端牢人民“铁饭碗”》在《人民网+》刊登。《山东新泰：不动产登记进社区，志愿服务有速度有温度》在中国网发表。《为民解难，为党分忧》入选国家信访局我与《信访工作条例》主题征文大赛。《“寸土”何以生“寸金”》在《齐鲁晚报》发表。今年全国6.25土地日期间，我局工作人员撰写的《为民服务无止境，创新之路永不停》的纪实报告文学在《泰安日报》整版刊登。
文化与工作一旦结合好了，凝人心，聚人气，能长久地激发人的工作潜能与热情，会很好地落实到自然资源事业发展的康庄大道上，这是文化之大用。
记者：很多单位重视经济建设，漠视文化建设，所谓“一手硬、一手软”，其至视文化建设为不务正业，可我们这几天在新泰自然资源和规划局采访时，所到之处发现各乡镇办事处自然资源所（分局）都很重视文化建设，不光是嘴上说说，而是有实实在在的投入，你们尝到什么甜头了吗？
韦鲁苹：你说得没错，我们确实在文化建设建中尝到了甜头。长期以来，我们始终结合自然资源工作实际，把文化建设作为凝聚干部职工、激励干部职工、教育干部职工、展示干部职工的大事来抓。文化在新泰自然资源和规划局是一种情怀，一种力量，已深深根植于我们每个人的心中，形成了富有生命活力的文化现象和成果。比如我们关爱困难职工家庭，让他们感受到自然资源大家庭的温暖；举办文艺晚会、参加上级举办的各种业务竞赛和大型体育运动会。是反映自然资源人的精神风貌，提升他们的文化修养，活跃他们的生活，凝聚干部职工的团队精神。再如，我们的业余作家通过小说、散文、诗歌、摄影、书法、绘画和电视文艺作品，反映自然资源人工作与生活的艰辛、欢乐，作品中的“他”就有“我”的影子，让人看了很亲切，这是送给自然资源人的精神大餐，体现了对自然资源人深深的人文关怀。所谓文化，说白了就是以文“化”人，通过这些文化建设提升一个部门的精气神和凝聚力，激发了干部职工的积极性和创造性。毫不夸张地说，富有新泰特色的自然资源文化，是引领新泰自然资源队伍昂扬奋进的旗帜，是凝聚新泰自然资源儿女的精神家园。
记者：一般说来，关注文化建设，在一个单位由于领导的更换，可持续性很难保证，而新泰自然资源系统十几年来却始终如一，一根红线贯穿到底，难能可贵。
韦鲁苹：早在2500 年前，孔子就说“礼云礼云，玉帛云乎哉？乐云乐云，钟鼓云乎哉？”意思是说礼节不仅仅是请客送礼，音乐也不仅仅是敲锣打鼓、唱歌跳舞，而是有更深层次的文化内涵。文化不是可有可无的，更不是虚无缥缈的，是一种工作状态，一种生活方式，它融合在我们工作与生活的方方面面，文化与工作一旦结合好了，凝人心、聚人气，能激发人巨大的工作潜能与热情，而且是长久的，最终会很好地落实到促进自然资源事业发展的康庄大道上，这是文化之大用。今年上半年，我市成立市自然资源保护和利用委员会，市委书记、市长任委员会主任，对耕地保护实行提级管理。出台耕地保护工作责任体系实施方案，构建起市、镇、村三级耕地保护工作责任体系，强化巡查发现、查处整改、政策宣传三项制度建设。市委市政府主要领导多次对占补平衡指标入库作出专项批示，分工市长每天听取进度，强力推动工作开展。二是专班推进。实行“1+1+5”工作专班机制，每个乡镇由1名县级领导包保、1名自然资源和规划局局领导任组长、至少5名自然资源和规划局、农业农村局、执法人员为成员，驻点乡镇街道，与乡镇工作组同吃同住同劳动，对耕地占补平衡指标入库、卫片违法图斑整改、耕地流出图斑整改等专项任务实行日调度、周通报、季度考核，倒逼乡镇街道消存量、控增量。先后出台为乡镇街道扩权赋能的若干措施以及扩大财税权实施意见，对通过省部审查、在“全国耕地占补平衡动态监管系统”或工矿备案系统入库形成的新增耕地指标，按照每亩给予适当奖励按月拨付乡镇街道。市财政成立永久基本农田非耕地整改专项奖励资金，对整改完成的以奖代补，当天验收、当天结算、当天拨付，极大提高了乡镇整改的积极性。将耕地保护列入高质量发展综合绩效考核，对整改工作开展较好的，在用地指标、政策试点、项目立项等方面给予支持；对工作开展不力，追究市、镇、村三级相关责任人责任。
组织专业力量对全部图斑进行摸底排查，明确整改要求，制定整改“四色进度表”。对流向林地图斑、幼果期衰果期园地图斑，明确“伐树、刨根、平整、起垄、出苗”整改标准；对新增农村乱占耕地建房，坚决不予补办手续，彻底消除依靠调整补划的思想；对道路及施工临时道路，追查施工单位责任，督促整改清除、恢复耕种；对备案时限到期、改变用途、废弃的设施农用地，坚持疏堵结合，坚决拆除的同时，督促农业部门、乡镇帮助农户寻找合适地类、办理备案手续。为841个村居制作“耕地保护一张图”，标明耕地和永久基本农田位置、范围、面积等信息，帮助各乡镇“以图管地、按图索骥”。制作“整改三色图”，按照红、黄、绿三种颜色标注，精准指导镇、村整改。组织农业专家研究下发了《秋季蔬菜粮食作物管理技术意见》，对露地蔬菜明确了合理布局蔬菜品种、整地施基肥、加强田间管理、病虫害防治、蔬菜安全生产等管理技术，对荞麦和小麦明确了种子处理、合理密植、水肥管理、田间管理、虫害防治等管理技术。将全市20个乡镇街道划分为5个片区，自然资源和规划局5名局领导作为片区召集人，建立自然资源片区及乡镇联系会议制度，每1-2周召集乡镇分管负责人对整改任务进行分析研判。全市20个乡镇、755个村、累计12万余人次投身整改工作，在全市上下形成了耕地“人人守”、耕地“人人护”的工作格局。这些成果的取得不能说就是文化创建的功劳，甚至很难说清哪些指标是文化创建的结果，但肯定与文化创建密不可分--从这个意义上说，文化也是生产力。
通过具体的活动，把本来“虚”的文化理念做“实”，把软的文化实实地刻在人心中，刻在新泰的每一寸大地上。
记者：500 年前，明代大思想家王阳明提出“知行合一”的理念，今天我们自然工作发展的精神仍然是“知行合一，协力争先”的具体体现，这让我想到新泰自然资源文化建设：认识到文化建设的重要性是一回事，而如何付诸实施又是一回事，你们是怎么成功对接的?
韦鲁苹：你的问题很有文化水平，明朝大儒王阳明确实对新泰自然资源文化产生了深远影响。回顾新泰自然资源文化建设的历程，我们在实践“知行合一”上花了工夫，这可以从四个方面看出来，我讲的听起来可能有点官样话，但也是大实话。
一、党组重视是关键。新一届届党组班子始终把文化建设作为培育优秀干部职工队伍、助推自然资源工作发展的大事来抓，这不是落实在领导口头与文件上，而是实打实的，不浮夸，每年安排用于文化建设的资金在10万元以上。
二、制度建设是保障。我局先后制定了《加强自然资源文化建设指导意见》、《塑造“党旗飘扬、自然图强”党建品牌形象指导意见》等十多个文件，为文化建设提供了制度保证。
三、阵地建设是基础。开设了“新泰市自然资源和规划局”微信公众号，并与新泰电视台、掌上新泰、市政府《政务信息》、市委《信息交流》、泰安市政府办公室《政务信息专报》、省自然资源厅《山东自然资源简报》、省委办公厅《今日信息》、中央办公厅《每日汇报》全方位打响自然资源品牌。全局20个基层单位全部建设成为文明基地，普遍建起了图书角、活动室、运动场等四、丰富活动是载体。通过开展丰富多彩的自然资源文化活动，活跃干部职工文化生活。比如，每年举办演讲比赛、知识竞赛，广泛开展干部职工喜闻乐见的文体活动。向全市群众展示了干部职工的风采，引起了强烈反响。一句话，我们通过这些实实在在的形式，把本来“虚”的文化理念做“实”，把软的文化实实地刻在自然资源人心中，刻在新泰的每一寸大地上，并一直抓下去。记者：此时此刻我们坐在办公室“坐而论道”，有点空对空。接下来我们把采访也落在实处，能否举个例子说说无形的文化究竟产生了什么样的有形的力量？
韦鲁苹：这样的例子实在太多了，举不胜举，今天我只说与民生息息相关的一个不动产登记为民生、解难题，服务凸显办理工作“加速度”的亮点。为将房屋产权确权颁证历史遗留问题彻底化解，我局党组把此项工作作为主题教育的一项专项整治来抓，此举得到了市委、市政府各级领导的大力支持，从而形成了自然资源牵头负责、纪委监委跟踪问效、职能部门协同发力的整治工作新格局。纳入专项整治的26个、4890户、49.13万平项目在泰安市率先全部化解完毕，比省里要求时限提前2个月。这一典型经验做法先后在《中国自然资源报》、泰安市人民政府办公室《政务信息专报》刊发，李兰祥市长批示“房屋产权确权颁证历史遗留问题解决，是上级安排部署、群众关系关注的事项，应全力推动完成。新泰市做很好示范，率先完成任务，各级各部门要借鉴学习，提高站位，加大力度，按时完成”，并迎接了省纪委书记夏红民的现场调研。与此同时，依托原有“不动产登记联席会议”制度，进一步优化调整，推进联席会议办公室“专班式”运作。通过“全覆盖、零遗漏”的地毯式摸底排查，将26个项目、4917户纳入专项整治范围，全部落实责任定部门、定事项、定时限，建立并实时动态更新“处置工作台账”。实施项目推进情况“到期提醒、每周通报”制，确保我市历史遗留问题项目处置工作统筹有序、稳步推进。在“一体化研判”，精准施策的基础上，确定土地无合法权属来源的城市住宅小区、未办理房屋登记的房改房等5大类历史遗留问题，分类制定化解方案。率先出台无土地权属来源但无争议的城市住宅小区化解办法，让符合居住权优先的群众及时登记办证。因案施策、对症下药，化解了农行南关宿舍等2个小区的土地权属来源问题，化解了西张庄住宅楼等2个小区未办理房屋首次登记的房改房问题，化解了兴泰酿造厂宿舍等8个小区集资建房占用划拨土地问题。成立了化解历史遗留问题办证难“攻坚队”，进小区开展流动现场服务。利用自主研发的移动终端系统，通过小区现场集中办理，变“等群众来大厅”为“送服务到家门”，累计志愿服务14个小区。明确部门会签出具同意先行办理不动产登记的会签意见为不动产登记等效文件，将房屋安全鉴定整改、消防评估整改、行政处罚、税费核算追缴等与不动产登记同步并联办理，提高办理效率30%。
在充分发挥登记财产营商环境领域牵头作用的同时，聚焦市场主体需求和人民群众关切，树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念，着力打遣一流的政策环境、法治环境、市场环境服务环境、金融环境、人文环境，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑保障。全面推广不动产“带押过户”。制定《“带押过户”实施方案》，建立不动产“带押过户”工作机制，进一步优化二手房交易流程。依托“爱山东”政务服务平台，实现企业新建商品房首次登记、新建商品房转移登记、购买二手房转移登记等企业高频登记事项“全程网办”落地实施。自主开发移动登记办公设备，联合税务、审批局等部门，对特需群体、重点项目等，开展“一站式”联合上门服务。截止目前已经12次进小区为230余户业主办理不动产登记。与泰安市建立协同推进机制，完成自然资源、税务、财政、人民银行等平台对接，实现税费、登记费一次收缴、后台自动清分入账（库）。开展不动产登记信息及地籍图可视化查询服务，实现不动产登记信息及地籍图可视化检索、查询服务，实现查询“不见面、可视化、全天候、全覆盖”。依托省市县三级“多测合一”成果数据库，与涉改部门等平台系统互联互通，推行使用不动产单元代码与“多测合一”改革事项衔接，实现成果数据共享。加强政银合作，深化不动产登记与金融贷款业务联办。用联办合作、数据共享、信息互认的方式，通过手机APP实现不动产登记与银行贷款业务“一点登录、一网协同、一次办好”，进一步加强了不动产登记与金融机构的业务融合。强化不动产单元代码应用。建立不动产单元代码在新建项目用地、规划、建设、综合验收、销售、交易、登记、税收、水电气热等前后贯通、横向关联的管理和应用机制。今年共受理不动产登记业务5.715万件，颁发证书3.548万本、证明1.238万份。
