本网河南焦作讯（杨宗绪）写在前面的话：将矛盾纠纷化解在基层是什么概念？请看博爱县司法局这样一组数据——2020年，全县登记行政案件663件，最终进入法院裁判程序的仅23件。化解率高达96.53%，这是如何做到的？人民调解发挥了非常有效的“前置”作用！筑牢为民调解前沿阵地。博爱县司法局在教育整顿和学党史活动中，强化干部队伍为民意识，注重实效，学用结合，在全县司法行政系统广泛开展了“我为群众办实事，办好实事为人民”活动，以实际行动践行司法为民宗旨，受到群众好评，收到群众锦旗多面。今年3月份以来，该县各级民调组织共调处化解各类矛盾纠纷500余起，被群众称为“贴心人”。
群众的需求就是我们的使命 
       教育整顿以来，博爱县司法局将学习成果转化为为民服务、为民解忧、为民纾困的实际行动。3月份以来，通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、设置意见箱等方式方法，多方收集意见建议，排查化解各类矛盾纠纷。
“感谢人民调解员，帮助我们挽回几万元的损失。”近日，博爱县磨头镇的村民敲锣打鼓来到博爱县磨头镇人民调解委员会，向人民调解员送上锦旗。
       原来，3月16日，10余名菜农来到磨头镇人民调解委员会，申请调解蔬菜污染赔偿纠纷。磨头镇司法所长王柱和人民调解员朱友文、秦素萍立即与菜农一起赶赴现场。
       在菜地，朱友文看到洋白菜菜心发红、干枯，菜叶手抓即碎。菜农说，3月5日，辛某用无人机给麦田喷洒除草剂，除草剂雾化后随风飘移导致附近蔬菜大面积枯死，辛某拒绝赔偿。
       如何证明是除草剂导致蔬菜枯死？磨头镇人民调解委员会组织省里专家到现场勘察评判，专家意见是：和农药污染有直接关系。
       这次调解用了10天时间。司法所多次协调组织农业、公安等部门协助调解，2名调解员更是往菜地、双方当事人家里跑了多趟，最终菜农拿到5万元赔偿款。
       为弱者“撑腰”、帮弱势群体打官司，法律援助发挥大作用。
       苗某在博爱县某工地打工时，因突发事故导致全身多处烧伤，在后期治疗费用问题上与工地项目公司产生纠纷。博爱县鑫源法律服务所介入调解，法律服务工作者王棉多次到事故现场、医院等地调查取证，收集证人证言、住院病历、诊断证明书、收费票据、费用清单等证据材料，向法院提交了10组证据材料，博爱县人民法院基本采纳了王棉的代理意见，现案件已进入执行阶段。
民有所呼，我有所应。孝敬镇双庙村群众反映大龄青年找对象难，清化镇司法所借助独特的区位、信息优势，创立了“脱单工作室”，免费为他们牵线搭桥，目前已经介绍了五六对相互认识，受到百姓称赞。
博爱县司法局党组书记、局长史鸿蔚说，人民调解是司法为民服务的重要载体，群众的“鸡毛蒜皮”，就是人民调解员心中的大事。博爱县司法局以教育整顿为契机，将进一步提升人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。

博爱县司法局贯彻落实“七个一”服务宗旨，对来访群众做到“一张笑脸相迎、一杯热茶相敬”，耐心倾听群众心声，为其提供法律帮助，让群众感受到尊重、温暖、贴心，提升人民群众对司法行政机关的满意度。

    打造团队品牌凝聚更大合力
 
     博爱县司法局有个明星调解员王基路，现任博爱县司法局副局长。
2010年至2015年，王基路成功调解医疗、交通等重大纠纷1000余件，至今无人超越。
一个人的力量有限，团队的力量无穷。博爱县司法局重视团队培养，以王基路为核心成立“王基路调解团队”。2018年至2020年，“王基路调解团队”成功调解信访积案、征地拆迁、医疗事故、交通事故等重大疑难复杂纠纷500余件，一般纠纷1000余件，成为全县平安和谐的“定海针”。
从一个人到一个团队再到一个集体，博爱县司法局依托“王基路调解团队”， 创造性开展了行政争议实质性化解工作，通过诉前诉源治理、诉中分类化解、诉后检察监督的方式，彻底化解行政争议，取得显著成效。
“王基路调解团队”拥有骨干调解员9人，临时调解员若干名。这个团队在成立之初就面向社会招贤纳士，吸收了法律、交通、医疗等各方面的人才。
该团队骨干成员王可曾是当地有名的上访户，她自学法律知识，不仅自己上访，还帮别人上访。王基路为其调解时，用诚心诚意和专业娴熟的法律知识解开了王可的心锁，王可义无反顾地加入王基路的团队，成为一名专职调解员。今年5月初，清化镇某工地发生一起意外，导致一名务工人员死亡，家属与企业就赔偿多次发生冲突。“王基路调解团队”调解员王可、王军华、樊瑞林等人分工协作，合理运用“异地调解”“换位思考”“模糊处理”“案例引导”等方法，连续调解五天四夜，当事人双方签订调解协议。5月24日，家属将一面印着“一心一意办民事，履职尽责敢担当”的锦旗送给“王基路调解团队”表示感谢。


“府院联动”让调解走上绿色通道
   
很多时候，一起纠纷涉及多个领域多个部门，为快捷有效化解矛盾，博爱县积极实践府院联动，成立由法院、检察院与司法行政机关、政府行政机关共同组成的行政争议实质性化解联动办公室，通过府院同频同振、良性互动，快速处置复杂事件、突发事件。
县司法局在此基础上建立健全了一整套应急处置快速反应机制，及时处理当地群众的矛盾纠纷。快速把辖区内出现的突发事件处置在萌芽状态之中，从而预防突发事件的发生。
今年5月，博爱县某幼儿园因故停业，幼儿家长和教职员工因退费、幼儿就学、工资发放等问题与园方争执不休，涉及100余个幼儿家庭和20多个教职员工，矛盾一触即发。
在府院联动工作机制框架下，博爱县司法局安排王基路调解团队主动介入，与县教体局、县法院联动协作，三方共同研讨，最终确定了调解方案：将100余名幼儿分流到几所幼儿园，稳定家长情绪，签订人民调解协议，约定退还保教费、餐费等费用，然后由法院对人民调解协议进行司法确认，以保障协议按期履行。随后，调解员迅速分头行动，耐心地对幼儿园负责人、教职员工和学生家长做思想工作。经过调解员的不懈努力，三方都认同了该调解方案。在各单位的共同努力下，这起群体纠纷仅用13小时就得以化解。

速调速裁，博爱县司法局和法院联手，今年5月成功调解一起因工作期间发生意外死亡的赔偿纠纷，55万元赔偿款现场支付；为帮助24名建筑工地工人讨回拖欠5年之久的工资，博爱县司法局和法院共同发力，调解项目方支付工人工资436192元……为民服务在路上，博爱县司法局的为民担当在教育整顿中不断加强。