本网山西讯：（张立志 成忠林）2021年以来，我局信访工作以依法化解矛盾，维护社会稳定为基点，全力推进信访工作法治化建设。近年来我局信访事项连续下降，分别为：2021年53人/（件）次，2022年28人/（件）次，2023年22人/（件）次，今年信访量同比下降幅度达27.3 %，全局初信初访办结率100%，公安部交办的13起疑难信访事项全部办结，多次受到局党委及上级机关肯定。成绩的取得得益于我局对信访工作提出的响亮的口号和本局创建的“164”信访工作机制。

 一、响亮的口号

新一届局党委提出了“管队伍必须管信访、管业务必须管信访”的响亮口号，实行分管局长包案并一包到底，不定期回访及走访的工作模式，同时要求各警种负责人、具体办案人员必须高度重视信访工作并贯穿至各个环节中，要求每起信访事项都要给法制大队、纪检督察室跟踪评查、督查，形成全警重视信访，规范接处警的工作态度。目前全局信访事项大幅减少，民警办案能力全员提高。

二、“164”工作机制简介

“一坚持，六规范，四色预警”简称“164”工作机制。

“一坚持”：是坚持运用法治思维和法治方式处理信访问题；

“六规范”：一是规范收访首接首办、二是规范依法分类处访、三是规范依法有序受访、四是规范依流程办访、五是规范督访做好案件评查倒查、六是规范不能法外息访六个工作环节；

“四色预警”是在对受理信访事项进行风险等级评估、评定后，将信访事项的风险划分为红、橙、黄、绿四个等级。红色代表信访人曾有到京赴省信访经历，或写信到部、到省经历，且还在不断上访。现阶段极易到公安部、省厅信访，须紧急在规定时间内做好稳控工作并促使其息诉、罢访；橙色代表信访人扬言要到部、省信访，且情绪比较激进，但短时间内不会付诸行动；黄色代表信访人不会进京、赴省信访，但会到市、县信访，须做好日常化解、防范工作；绿色代表信访事项已办结，信访人已息诉，无信访风险，但仍需持续关注信访人动态，做好信访人稳控工作。根据不同的风险等级，我们书面通知包案领导、办案单位及所在科室所队负责人，在规定时间内做好相应的化解、稳控及防范工作。

局党委推出的“164”信访工作机制，促成了由全局各部门多元参与、构建并执行的制度自觉，各类信访案件纳入法治化轨道，以规范化促进法治化，营造出解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，把信访制度更好地转化成解决信访问题、化解突出矛盾，提升民警新质生产力的创造机制。

三、“164”工作机制具体应用及取得成效

“164”工作机制的具体应用：信访部门认真接待来访人员，信访人提出信访事项后，做好接收并按规定登记，登记后及时审查、甄别，区分情况分别办理。对上级转送交办的信访事项，会同法制部门进行案件评查。因服务态度、执法粗暴、接处警不当等原因引发的信访事项，移送局纪检督察部门开展责任倒查，发现存在违纪违法问题的，严格依规依纪依法处理。同时对信访人涉访风险等级进行评估并分别赋色，及时通知分管领导、责任单位做好信访人教育稳控及信访事项化解工作。

1、优化信访事项处理流程以“控增量”

对来信来访全方位登记，将群众通过信、访、网、电等各类渠道反映的信访诉求全部纳入全流程办理渠道，引导来信来访群众，按照法律途径解决问题，精准落实首接首办、即接即办模式。第一时间接收界定信访案事件性质，第一时间明确案事件关系，第一时间转送分管领导及责任单位，第一时间答复告知，对每一件信访事项形成“接收、登记、转送、办理、答复”的工作闭环，切实推动群众合理诉求最大关注。近三年以来，产生的初信初访事项全部一次性办结，未发生因初信初访办理不到位引发的信访问题上行。

2、加强领导组织沟通协调以“减存量”

落实局党委会议定期研究部署信访工作机制，根据“管队伍必须管信访、管业务必须管信访”的原则，完善领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，压实局领导信访工作责任，不断健全局党委统一领导、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。2020年以来，沁水县公安局共化解办结公安部交办信访突出问题13起，全部通过公安部审核，做到信访积案清仓见底。

3、倒逼信访工作责任落实以“防变量”。

完善信访加法制、督查相配合的工作机制，针对部省交办及新产生的信访案件常态化组织案件评查，发现并解决执法问题瑕疵，实行监督问责环节严格化，督查审查和追究责任一并推进。对反映执法办案方面的问题，及时移交法制部门加大案件评查力度，从事实认定、法律适用、办案程序、实体处理、信访化解等方面全方位评查，以评查促化解。对检举控告类信访事项，及时移送纪检督查部门，2021年以来发现不正确履行职责导致信访问题的案事件共2起，责任人均收到纪律追究，以公正促公信，不断提升群众满意度。同时加强宣传，引导信访群众正确处理维权与维稳的关系，坚决纠治以访谋利益问题，2021年以来我局对2名起，责任人均收到纪律追究，以公正促公信，不断提升群众满意度。同时加强宣传，引导信访群众正确处理维权与维稳的关系，坚决纠治以访谋利益问题，2021年以来该局对2名违法上访人予以打击，有力震慑了违规违法上访问题。

化解信访突出问题以“提质量”

坚持“减存”与“控增”并重，“治标”与“治本”并重，一方面集中攻坚，全力化解积案，下功夫解决老问题；另一方面规范接访，做到随访随清，最大限度防止新问题发生。全局民警在办案时展现出高度的责任感和敬业精神，坚持把着力点放在源头预防和前端化解上，严格遵守法律法规和办案程序，确保案件处理的合法性和规范性，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。