本网河南焦作讯（杨宗绪）窦宝建，男，1977年4月出生，大学本科学历，中共党员，现任县司法局基层工作指导科科长。2005年5月至2019年4月先后在县政府办、县委统战部工作，2019年5月到县司法局工作。该同志牢固树立“脚踏实地、立足基层、服务群众”理念，积极践行司法为民宗旨，在平凡的岗位上取得了不凡成绩，得到了领导和群众的赞誉。曾荣获2013—2015年度博爱县五一劳动奖章；2014年被县直机关工委评为优秀共产党员、2020年3月被河南省司法厅评为河南省社区矫正先进个人，荣获其他市、县级荣誉多项。
 
一、立足本职，加强学习到司法行政机关工作以后，身为基层工作指导科科长，需指导本科室和各司法所开展业务工作，对业务工作要求更高。该同志一方面，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想，用先进的政治理论武装头脑。另一方面，主动学习司法行政领域的业务知识，特别是对于本科室管理的人民调解、社区矫正、基层法律服务等业务知识，利用晚上时间学习相关法律法规、上级文件。同时，积极认真参加上级部门举办的业务培训，并通过网络等媒体查阅学习先进地区的经验，在较短的时间内基本掌握了相关业务知识，并且根据本单位实际情况优化了部分业务的管理流程，为各司法所更好地做好业务工作奠定了坚实的基础。二、转变角色，立足基层到司法行政机关从事基层工作以来，能够把工作角色快速转变到在“基层”落实工作。通过到基层调研，向基层司法所人员学习基层工作经验、学习解决矛盾纠纷的方法。在开展的“千名干警进万家 为民服务护安宁”活动中，该同志同时担任1个村的工作队长和6个的村工作队员，合理安排工作时间，做到下基层和自身业务工作两不误，丰富了基层工作经验，为群众解决了一些实事，得到了村委干部的认可。八街崔某家多年来一直没有用到自来水，想借助八街正在水网改造时把水管接到自家。但王某家认为崔某家现在走水管的位置（现在是公共道路）是以前自家的院子，不让其在此走水管。派出所、八街多次进行调解，双方纠纷不能化解。2021年4月9日，窦宝建在参加八街平安服务队走访时得知崔、王两家的纠纷后，了解到其中一个关键问题就是王某家1950年的土地房产所有证是否有效问题，随即向熟悉业务的副局长请示关于土地房产所有证书的是否有效问题。经查询相关文件，明确规定土地改革时的土地证已全部失去了法律效力。随后，窦宝建向王某讲明政策规定后，引导双方到清化镇街道调委会，安排两名金牌调解员进行调解，并根据调解进展情况。4月12日，经多方调解，双方当事人达成协议，王家同意崔家走水管，多年没有自来水的问题得到了解决。三、发挥优势，抓强业务县司法局基层科负责人民调解、社区矫正、规范化司法所建设、基层法律服务等工作，工作头绪多、量大、业务性强。该同志经过调研分析，理清了头绪，抓住关键环节，脚踏实地，各项工作取得了较好成绩。一是发挥优势，凝心聚力。基层工作指导科大量工作需要司法所落实，通过发挥自身良好地沟通协调能力，凝心聚力，团结带领基层工作人员较好地推进了各项工作的开展。二是推进司法所升级改造，圆满完成全县星级规范化司法所创建工作。抓住省司法厅加强基层基础建设的机遇，推动司法所上档升级，通过实地查看、规划设计各司法所改造方案，因地制宜，统一标识标牌，经过2019—2021年的三年创建，清化镇、月山、孝敬、许良、磨头5个司法所已成功创建全省五星规范化司法所，其余4个司法所完成四星规范化司法所创建，属于全市为数不多100%创建四星以上规范化司法所的县（市）区。
 
三是抓好人民调解工作，强化工作指导。在日常管理中，认真组织开展矛盾纠纷大排查大化解、“三零”平安创建、“六防六促”等专项行动，人民调解全面参与信访案件化解，注重人民调解队伍的政治和业务培训，定期组织专职调解员进行经验交流会或业务培训，提高调解技能，充分发挥了人民调解的“第一道防线”作用，为全县社会大局稳定作出了突出贡献，人民调解工作多次受到上级和县领导的肯定。对于一些重大、敏感的纠纷案件中，窦宝建经常到现场参加，跟踪调解过程，多次参与、协调安排讨要工资、幼儿园停业、死亡损害赔偿等复杂矛盾纠纷化解。需要司法确认的，联系法院工作人员现场进行司法确认，通过司法确认程序为人民调解协议上了保险。2021年4月，柏山镇某幼儿园紧急求助，因租赁合同纠纷，该幼儿园房东不让其继续租用办园，如幼儿因此问题保护能正常入托，将对社会造成不稳定因素。窦宝建得知情况后，立即协调安排调解团队，并与柏山镇、教体局等相关部门结合协调，带领调解员们放弃周末休息，持续工作，最终达成一致意见，该幼儿园由房东收回，学生继续入托，有效消除了一起不稳定因素。四是精准开展法治宣传。在“我为群众办实事”活动中，窦宝建协调清化镇司法所、磨头司法所等组建防电诈宣传团队，带领宣传团队开展形式多样的防电诈宣传工作，教育动员诈骗类犯罪和网络类犯罪的社区矫正对象现身说法，为保护群众的钱袋子作出应有贡献。社区矫正对象以自己的行骗经历，向大家讲解自己是怎样误入歧途、构设骗局、诱骗群众上当。通过讲解，使群众认清了犯罪分子的诈骗手段，有效防范电信网络诈骗。参会群众表示，这种宣传方式很新颖，以前的宣传都是说某某某被骗了多少钱，让大家提高警惕，是从被骗者的角度来讲怎么不被骗，这次的宣传是这么近距离的和“骗子”接触，能够让大家从骗子的角度了解诈骗，了解“骗子”是怎么骗群众的，像是自己刚刚经历了一样，以后绝不会上骗子的当。
 
五是规范社区矫正工作管理程序，提高教育矫正质量。社区矫正工作是底线工作，容不得半点疏忽，窦宝建坚决贯彻落实社区矫正法律法规各项工作要求，积极发挥骨干带头作用，规范化、程序化管理社区矫正工作，工作成效显著。近年来，全县没有发生社区矫正对象重大刑事案件，社区矫正对象安全稳定。积极组织开展全县社区矫正对象“正心行动”，通过加强法律知识学习，结合扫黑除恶，用真实案例“以案释法”，进一步提高了社区矫正对象学法、懂法、守法意识。对重点人员、新入矫人员与其家属和村干部共同开展谈话教育、集中警示等活动，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，起到了较好的作用。在对社区矫正对象监督管理的同时，注重开展教育帮扶通过帮扶。针对31岁的社区矫正对象赵某，文化水平较低，经常失业，尚未结婚且情绪低落的情况。窦宝建一方面对其开展就业指导帮助，当了解到赵某曾经干过维修方面的工作这一情况时，积极向本地一个管道施工队推荐赵某。该施工队了解赵某的情况后，明确表示愿意接受赵某，并给出合理的工资待遇。另一方面发动调解员为赵某介绍对象，安排其相亲，帮助赵某解决婚姻大事。目前，赵某已经结婚，收入稳定，家庭经济状况有了明显改善，思想稳定，能够很好地接受社区矫正。