本网北京调研:(李国君)普法君近日调研观察:数字时代,数字重庆建设格外引人瞩目,也格外考验干部的数字化水平。
5月23日,国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告(2022年)》显示,在数字中国建设“2522”整体框架重点评估的31个省(自治区、直辖市)中,重庆的进展成效排名全国第九。
数字重庆建设大会召开以来,数字重庆成为重庆各级领导干部口中的热词。
数字重庆建设是“一把手” 工程,如何全力打造高质量发展新引擎、高品质生活新范例、高效能治理新范式,加快构建数字文明新时代的市域范例,以数字化引领开创现代化新重庆建设新局面,既考验“一把手”的智慧,也检验干部的担当。
数字重庆建设是现代化建设中具有“乘数效应”的关键变量和基础设施,是改革攻坚的关键手段,是推动市域治理体系和治理能力现代化的重要路径,也是提升干部能力适应引领现代化的大舞台。
领导干部,作为数字重庆建设的“一线指挥官”和“现场施工员”,该如何顺应大势所趋,全面增强数字化技术、数字化思维、数字化认知,提升数字化水平?
心中有数,首先是要提高对数字重庆建设的认识。
当前,数字重庆建设如火如荼。如果各级干部不尽快学懂弄通、找准坐标定位、抓紧因地制宜,工作开展“冷热不均”,就很难在数字重庆建设中形成特色优势,甚至还会因认识程度和实践能力参差不齐,蒸出一碗“夹生饭”。如:
“上热下冷”慢半拍。数字重庆建设的线路图、时间表、责任制都已明确,各区县也闻令而动,积极思考谋划。但到了具体单位、部门,却锅清灶冷、一切如旧:“等”上级文件发了再说,“靠”上面来了资金项目再做,“要”上边明确做什么了再动……不要说具体工作开展,可能连最起码的数字化宣传、氛围营造动作都没有。
“盲人摸象”不着边。“三融五跨”推进路径、V字模型分析、“1361”整体构架……这些工作体系、概念和方法,落细落实到具体的工作之中,应该如何适应,要做什么,该怎么做?一些身心还没有完全进入数字状态的干部,对此还有点“上头”。
“复制粘贴”图省事。市里开什么会,区县乡镇就照着开什么会;上面发什么样的文,下面就“依葫芦画瓢”出什么样的文——雷是像模像样地打,雨却一滴都落不下来;亦步亦趋地学“规定动作”学不到位,因地制宜的“地方订制”又整不明白,表面上的热闹忙碌最终“竹篮打水一场空”,内心的恐慌和焦虑难以掩饰。
一些单位出现上述现象,除了不可避免的客观原因外,与部分干部缺乏数字时代的大局观和敏感性,数智力不足,还没有进入数字化角色,密切相关。
对数字改革理解不透彻。“系统+跑道”“平台+大脑”,四横四纵两端,数据、规则、算法、模型……当前,各地各部门对干部的数字改革培训力度和针对性还不够,不少干部还没有接入数字化的话语体系,对一些词汇、概念都不清楚,更奢谈进行系统学习、研究,运用数字化技术、思维、手段,对各领域核心业务的体系、流程进行全方位优化、系统性重塑。
与实际工作结合不紧密。不少干部对数字建设抱有极大的热情和期待,知道这是一项十分重要的工作,干成了会形成党政工作体系“上、中、下”高效协同的局面,广大群众和市场主体亦可从中得到巨大的获得感。但落脚到自己身边最现实、最紧迫、最急需的领域,却发现要么切口太多顾不过来,要么场景有限抓不到缰,理想和现实对接错位,一不小心变成了“叶公好龙”。
少数干部的危机感不足。少数干部缺乏担当精神和争先干劲,觉得数字化改革压力传导,还需要过程和时间,加之自身对地方智治在数字重庆建设中的“坐标感”“方向感”不明确,误认为还可以继续“随大流”,混日子,对数字化浪潮无动于衷,成为数字重庆建设的“拖油瓶”。
“上面千条线,下面一根针”,数字重庆的政策方针要落地落实,各级干部的“上联下接”至关重要。
数字化培训要“请进来”“走出去”。市级层面可围绕数字重庆体系的智治板块,对各级干部开展有针对性的数字化培训;各区县乡镇也可根据实际“请进来”“走出去”,让各级干部通过多种方式学懂弄通数字建设工作,提升思维层次,向先行先试经验丰富的地区学习,开阔眼界视野。
如近期永川开办干部“数字夜校”的做法就很有针对性和实用性,利用业余时间、组织优质师资、精心选排课程,使“区—部门—镇村”三级干部,切实把数字改革的基础理论理解透、基本知识掌握好,可以为后续工作推进奠定良好基础。
数字化场景要“看得见”“摸得着”。不少干部缺少数字化素养,主要是对新的工作内容感觉陌生,担心做不好,因而求安求稳、观望缓行。各地应精细化拆解数字重庆建设的目标任务,还当伴随产业规划落地开展数字化场景项目,可视化呈现应用场景,让各级干部心目中原先还比较模糊的数字化概念,变得清晰可感,各级干部提升数字化水平,也就有了看得见、摸得着、用得上的“把手”。
近日,重庆市荣昌区的国家级生猪大数据中心和巴南区的“巴小智”乡村治理数字化平台两个案例,入选全国数字乡村试点优秀案例,就是这两个区结合实际,对自身特色农业和乡村治理进行的数字化场景探索,其经验做法值得借鉴。
数字化机制要“赛马比拼”。打造机制透明、赛制公平、多方监督的数字重庆建设“赛马比拼”新赛道。
一方面,要强化各级干部的数字化水平考核“指挥棒”导向。要把区域GDP、产业经济效益、群众满意度等指标,都用数字化场景、产业发展、赋能效益等几把尺子来测一测量一量,并融入考核中来对工作成果论英雄,排座次。
另一方面,要充分运用干部能上能下、动态调整的赛马机制。既要在舆论声势上,为敢于数字化创新的干部喝彩,又要在项目倾斜、选人用人等方面,拿出政策“干货”激励,还要真心实意用好容错纠错机制,为担当者担当、给改革者护航。
普法君呼吁:加快提升干部群体数字化水平,让他们更加清爽地奔赴数字重庆主阵地,有利于主动塑造数字变革新优势,积极拥抱数字文明新时代,推动最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享,全力打造高质量发展新引擎、高品质生活新范例、高效能治理新范式,加快构建数字文明新时代的市域范例,以数字化引领开创现代化新重庆建设新局面。